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为什么有人说洛阳是全自然环境最安全的城市(3)
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摘要：《纲要》以新时代特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，建立了地震灾害风险防治体系、地震基本业务体系、科技创新体系和社会治理
《纲要》以新时代特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，建立了地震灾害风险防治体系、地震基本业务体系、科技创新体系和社会治理体系，具有以下几个特点： 一是突出政治统领。《纲要》旗帜鲜明地提出坚持党对防震减灾事业的全面领导，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的地震灾害风险防治工作机制，广泛动员全社会力量，大力推进新时代防震减灾事业现代化建设。坚持以总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力重要论述为根本遵循，坚持以为中心，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻《中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，认真落实国家应急管理总体部署，始终保持防震减灾事业现代化正确方向。 二是突出风险防治。《纲要》坚持以人为本，把提升地震灾害风险防治水平放在重要位置，并强化地震应急响应保障服务能力，确保实现切实减少人员伤亡，最大限度减轻地震灾害风险和损失的根本目标。《纲要》坚持预防为主，以科学认识和把握地震灾害规律为基础，以地震灾害风险管理为主线，强调关口前移和主动防御，以全面提升全社会地震灾害风险综合防范能力。《纲要》以建立高效科学的地震灾害风险防治体系为重点，细化地震灾害风险调查、评估和治理的全链条各环节任务，以提升地震安全服务为引领，加快地震监测预警、地震风险调查评估、和行业应用等地震基本业务发展，着力形成“地震灾害风险防治全面统领、现代地震基本业务有力支撑”的任务布局。 三是突出创新驱动。《纲要》强调防震减灾事业的科技属性，强调科学认知和把握防灾减灾救灾事业发展规律，支撑引领新时代防震减灾事业现代化。《纲要》坚持人才优先发展，把建设高素质、专业化、创新型地震人才队伍作为事业发展的重点，逐步形成“引天下英才而聚之、聚天下英才而用之”的环境。《纲要》贯彻新发展理念，落实国家高质量发展要求，把提高信息化水平作为事业发展的重要目标，全面布局地震信息化建设，加快推进数据挖掘、人工智能、5G等新兴信息技术在四大体系的应用和更新换代。 四是注重规划实施。强调宏观引导与具体行动相结合，提出了一系列可操作、可落实的战略任务。注重科学推进现代化进程，明确了实施路径和保障措施，边实施、边评估、边完善。 六、到2035年还有十六年时间，确保《纲要》设计目标任务实现的主要措施。 《纲要》已经正式发布实施，下一步如何有效地贯彻实施，确保发展目标的实现，需要做好以下几方面工作： 一是提高政治站位。加强党对防震减灾事业的全面领导，加强党的建设工作。地震局成立现代化建设领导小组，负责纲要实施的统筹协调。各单位认真落实主体责任，细化现代化建设的任务措施，确保纲要任务有序推进。 二是以改革促发展。要把深化改革同现代化建设有机结合起来，各单位要对接防震减灾全面深化改革与现代化建设的具体措施，确保系统性地同步推进。 三是完善财政投入支撑体制。充分发挥双重计划财务体制的优势，建立相适应的财政资金投入机制，拓宽资金投入渠道，筹划实施具有全局性、长远性影响的重点工程和重点项目，强化项目保障。 四是加强跟踪评估。建立健全检查评估制度，作为推进现代化建设的考核依据。各单位根据当地和单位特点，制定现代化建设年度重点任务，定期报告工作进展。建立和完善现代化评价指标体系和评价制度，加强年度执行情况的监督检查。 七、《纲要》与“十三五”、“十四五”规划的关系。 《纲要》在时间上明确了到2035年的发展目标，涵盖了“十三五”、“十四五”时期；在关系上，对“十三五”规划是发展和细化，对“十四五”规划是蓝图和指引。 防震减灾“十三五”规划印发实施两年多年来，防震减灾事业面临了新的形势和要求，局党组也作出了大力推进新时代防震减灾事业现代化建设的战略部署，《纲要》在确保完成“十三五”规划目标和主要任务的基础上，结合事业改革发展需要，对2020年发展目标做进一步发展完善和细化实化。 未来将要启动编制的防震减灾“十四五”规划，在《纲要》已经确定的未来16年事业发展蓝图的前提下，明确“十四五”规划的重点是大力推进新时代防震减灾事业现代化建设，在发展目标与主要任务上聚焦于到2025年的阶段性目标任务，在规划内容上与《纲要》紧密衔接。
文章来源：《震灾防御技术》 网址: http://www.zzfyjszz.cn/zonghexinwen/2022/1207/887.html